A T/8016., T/8017. számú és a T/8019. számú törvényjavaslatok véleményezése (egyfokú járási hivatali eljárások megteremtése, fővárosi és megyei kormányhivatalok működésének egyszerűsítése, kormányzati igazgatásról szóló

1. A kormány a törvényjavaslatokat 2019. november 12-én nyújtotta be az Országgyűléshez, kihagyva a jogszabályokban előírt egyeztetéseket.
2. Az Országgyűlés honlapján kivehető információk alapján „erőltetett menetben” kívánják a törvényjavaslatokat megtárgyalni és elfogadni.
3. Az előterjesztett törvények egy része már 2020. január 1-jén hatályba lépne.
4. A törvényekhez kapcsolódó kormányrendelet tervezetek nem ismertek.
5. A törvénytervezetek több száz oldalasak, az általuk módosítandó törvények száma közel 250.
6. A kormány 2019. november 6-án rendelt el létszámzárlatot a kormány irányítása és felügyelete alá tartozó szerveknél.
7. A törvénytervezetek között van olyan törvény is, amelyik még egy éve sincs hatályban, ugyanakkor a hozzá kapcsolódó törvénymódosítás több mint 100 oldalas.
8. A kormány nem vette figyelembe a szakszervezetek véleményét (18 oldal!) amit a Kit. törvény jelenleg hatályos verziójához írtak.

Fentiek alapján megállapítható, hogy a korszerű és hatékony törvényhozás feltételeinek nem felel meg ez a törvénykezési eljárás. A jogalkotásról és a közigazgatásról szóló törvények végrehajtása sérül ezzel a folyamattal.

A törvénytervezetekben az alábbi gondolatokat támogatjuk

• egyszerűbb legyen az ügyintézés az állampolgárok és az ügyeket intézők számára is
• gyorsuljon az ügymenet
• az elektronikus ügyintézés kerüljön előtérbe
• a szükségtelen feladatok kerüljenek törlésre
• a szükségtelen ellenőrzéseket el kell hagyni
• az ellenőrzések gyakoriságát ésszerű módon csökkenteni kell
• az engedélyek helyett a bejelentéseket kell preferálni
• az e-személyi igazolványok elterjesztését elő kell segíteni.

A kitűzött célokhoz szükséges  feltételek megteremtése

• informatikai háttér megteremtése: korszerű hardver és szoftver, kompatibilitás
• papír alapú dokumentumok digitalizálása
• e-személyi igazolványolvasók elterjesztése állami eszközökkel támogatva
• a releváns adatokhoz történő elektronikus hozzáférés rendszerének kiépítése
• a dolgozók képzése
• a szolgáltatásokat igénybe vevő állampolgárok, cégek képzése
• az elektronikus ügyintézés vonzóvá tétele, „megszerettetése”.

A törvénytervezetekben szereplő javaslatokat nem támogatjuk, ezért az alábbiakat javasoljuk

• kormányhivatali ügyekben is lehessen fellebbezni a rendszeren belül
• szabálysértések ne kerüljenek át a rendőrséghez
• az önkormányzatok szakmai önállósága ne csorbuljon
• a hatálybaléptetések tervezett ütemterve módosuljon egy végrehajtható verzióra.

A kormányhivatalokkal kapcsolatban álláspontunk

A kormányhivatalokhoz került az elmúlt években majdnem minden szakigazgatási szerv.

A törvénytervezetek szerint paradigmaváltás következne be.  Egyes feladatok átkerülnének az alábbi szervekhez:

• NAV
• rendőrség
• bíróság
• önkormányzatok
• kamarák
• anyakönyvvezető.

A tervezett intézkedések újabb átszervezésekkel, bürokráciával, az állampolgárok számára is nehézségekkel járnának, ezért ezen intézkedések megfontolását javasoljuk.

A tervezett állami vezetői béremelésekről

• a költségvetési (állami) szférában több százezer dolgozó szégyenletesen alacsony bért kap, megjelent a dolgozói szegénység, sokan kilátástalannak látják anyagi helyzetüket
• a magyar keresetek vásárlóerő paritáson mért szintje az Európai Unió tagországai között az utolsó helyek egyikén áll
• ilyen társadalmi közegben visszafogottan, kellő önmérséklettel szabad csak az állami vezetők bérét megemelni
• szükség lenne egy egységes „állami illetményalap” bevezetésére, mivel jelenleg átláthatatlan, bonyolult az illetmények számítási rendszere
• az állami vezetők bérének drasztikus megemelése igazságtalan, elfogadhatatlan
• egyes állami alkalmazottak (egy szűk, kiváltságos réteg) bére évente automatikusan emelkedik az átlagbér emelkedésével párhuzamosan (a pedagógus életpálya törvény is így indult, de egy év után megváltoztatták, azóta „helyben járnak” a pedagógusok).

Tekintettel arra, hogy a törvény előkészítésébe a kormány nem vonta be az illetékes szakmai és érdekképviseleti szerveket, ezért az OKÉT és KÉF fórumain alaposan meg kell vitatni a tervezeteket, hogy azok időtálló, jó törvényekké válhassanak.

Budapest, 2019. november 25.